Полгода назад депутаты Госдумы решили поправить Закон о СМИ. На днях труд рабочей группы завершился: на выходе парламентарии получили 64 страницы идей по реформированию журналистского кодекса. Концептуальных предложений в сборнике нет. Эксперты сосредоточились на деталях. В частности, приравняли интернет-СМИ к оффлайн прототипам, убрали уголовную ответственность за клевету и дали определение порнографии. Первое чтение «улучшенной» версии закона намечено на будущую весну.
На журналистов законотворческий порыв народных избранников произвел должное впечатление. Полгода назад в прессе поднялась нешуточная волна. Укрыться от нее парламентарии предпочли за запертыми дверьми на закрытых заседаниях. При этом представителей масс-медиа думцы клятвенно заверили, что кардинально журналистский кодекс меняться не будет. Волна возмущения постепенно сошла на нет. А на днях завершился и труд рабочей группы по реформированию Закона о СМИ.
«Это издевательство над людьми. Сколько сейчас сайтов? Несколько миллионов? Это у нас должно быть регистраторов больше, чем военных в китайской армии» По словам начальника думского Комитета по информационной политике Валерия Комиссарова, рабочая группа выполнила свою миссию: собрала и структурировала все предложения по реформе журналистской «конституции». Добавить в закон «и от себя чуточку», судя по всему, пожелали многие: поправок набралось на «талмуд» из 64 страниц формата А4.
Впрочем, собственно поправками в законодательном смысле слова собранный материал пока не является. «Это идеи, которые еще обрастут мясом», – рассказал газете ВЗГЛЯД Валерий Комиссаров.
Когда труд по сбору пожеланий и предложений по корректировке журналистского кодекса только начинался, первый вице-спикер Госдумы, руководитель рабочей группы Олег Морозов обмолвился, что чем больше он погружается в эту сферу, тем отчетливее понимает, что «делать новую редакцию закона бессмысленно». В какой-то момент с мнением видного парламентария согласились и остальные его коллеги. Посему, как уверил газету ВЗГЛЯД Комиссаров, «концепция закона останется прежней». А депутаты просто «приведут его к современному виду».
«Закон о СМИ был принят в 1991 году. Он требует апгрейда, приведения к реалиям информационного пространства. Это базовый закон, он бесспорен», – объяснил глава думского Комитета по информационной политике.
Учитывая, что список предложенных в журналистский кодекс поправок обширен, а концептуально в нем ничего не изменится, просьба перечислить наиболее значимые изменения, которым подвергнется закон, вызывает у парламентариев легкое замешательство. Впрочем, кое-что им все-таки вспомнилось.
В первую очередь речь идет о «либерализации ответственности» за клевету. То, что разработчики поправок делают упор на эту статью, не удивительно. В свое время именно с нее началась кампания по реформированию основного журналистского закона. В минувшем апреле депутат от «Единой России» Роберт Шлегель предложил закрывать СМИ за «распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию». Законопроект молодого парламентария даже приняли в первом чтении. Но затем отклонили.
А теперь предлагается даже смягчить норму, за ужесточение которой выступал Шлегель. В частности, депутаты хотят исключить из ст. 129 УК положение о том, что за клевету и оскорбления в СМИ можно «заработать» арест на 4–6 месяцев или тюрьму сроком до трех лет. «У некоторых депутатов это вызывает недовольство, но большинство относится нормально», – прокомментировал ситуацию газете ВЗГЛЯД Комиссаров.
Еще одна тема, на сей раз из разряда вечных, – определение порнографии и эротики. Депутаты уже нескольких созывов пытаются выпустить закон, в котором было бы четко прописано, где эротика, а где «что пожестче». Пока большая часть подобных попыток сводится к тому, что представленный текст законопроекта стыдно даже зачитывать вслух. Не то что показывать людям. Однако охота пуще неволи, так что и в новый вариант журналистского кодекса некоторые законотворцы предлагают добавить определение порнографии и эротики.
«Идея описать порнографию здравая. Но я бы крайне аккуратно относился к таким вещам. Формулировка должна быть безупречная. А пока, я думаю, нас ждут жаркие споры», – говорит Комиссаров.
Кроме того, в «улучшенной» версии закона парламентарии четко пропишут, где, когда и каким шрифтом необходимо публиковать опровержения. Журналистам письменно запретят «пропаганду терроризма, подстрекательство к терактам, другой экстремистской деятельности». К списку органов государственной власти добавят институты местного самоуправления. А также еще раз напомнят чиновникам, что они обязаны делиться с журналистами фактически любой информацией, не составляющей государственную тайну. Кстати, для непонятливых бюрократов депутаты намерены ужесточить наказание. Теперь им «светит» штраф до 30 МРОТ и даже «уголовная ответственность».
А вот Интернет обещают не трогать. Онлайн-СМИ, по словам Комиссарова, будут подчиняться общему журналистскому кодексу. Но предложение сенатора Слуцкера заставить владельцев всех сайтов регистрировать их в качестве СМИ через Госдуму вряд ли пройдет.
«Это издевательство над людьми. И потом, сколько сейчас сайтов? Несколько миллионов? Это у нас должно быть регистраторов больше, чем военных в китайской армии», – прокомментировал предложение коллеги из высшей палаты Комиссаров.
И хотя, по уверениям депутата, у его товарищей нет желания «заорганизовать Интернет до такой степени, что он перестанет быть свободным», и онлайн-СМИ, и блогерам Комиссаров все же советует следить за словами. В частности, по его мнению, блогера, который на своей интернет-странице назвал кого-то «негодяем», не предъявив достаточных доказательств, можно и нужно наказывать за клевету. Если же человек просто высказывал свое мнение, то оно должно быть оформлено соответствующими случаю оговорками: мне кажется, я полагаю, видимо и т.п.
«Пугаться Интернета не нужно. Надо применять закон. И блогеры должны понимать: преступление карается вне зависимости от места пребывания», – считает Валерий Комиссаров.
Как пояснил глава Комитета по информационной политике газете ВЗГЛЯД, сейчас все 64 страницы идей по «приведению духа и буквы Закона о СМИ в соответствие с современностью» направлены в его ведомство. Оттуда копии «талмуда» «уйдут» в приемные заинтересованных депутатов и в профильное министерство. Собрать мнения с чиновников и парламентариев Комиссаров надеется к началу будущего года. А к середине февраля обещает «сформулировать предложения», которые войдут в текст законопроекта. Так что первое чтение поправок, по его прикидкам, состоится в середине весны.
«Гнать лошадей не будем. Кажется, эпоха законов, которые принимались в такой спешке, что потом они не работали или их приходилось переделывать, прошла», – резюмировал Валерий Комиссаров.
Ирина Романчева